郑州市建设安全监督站

关于加强全市房屋建筑和市政工程风险

隐患双重预防体制建设的通知

各县（市、区）、开发区建设局，各建设安全监督机构，各施工企业及其在郑施工项目部：

    去年国务院及国家安委会、省政府及河南省安委会陆续下发安全生产风险隐患双重预防体系建设活动方案,河南省住房和城乡建设厅制定下发了双重预防体系建设行动方案和实施细则。郑州市城乡建设局于去年十二月印发了《郑州市房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》，就此项工作开展提出工作目标、工作程序和具体工作要求。全市各县（市、区）建设行政主管部门和各类房屋建筑和市政施工企业、市区内各类建设工程项目，已分别进行工作动员、安排布置、开展活动。但据近期检查、调研，各县（市、区）建设行政主管部门、各类施工企业及项目由于时值“双节”等原因，此项工作开展状况不理想、不平衡、不到位。各有关单位及各类施工企业风险隐患双重预防体系建设领导小组和各类建设施工项目部工作小组未及时成立，也未发布文件公示；对双重预防体系建设实施细则学习，理解、贯彻、执行不到位；有部分领导和安全部门在重视、落实、实施上责任不落实、工作推进慢、效果差距大；有少数单位不宣传、不培训、不活动，此项工作目前仍是空白。根据上级有关要求和工作进展情况，按照安全监督管理机构的管理职责和工作分工，为有效加强监督管理，确保全市房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系及时建立和有效运行，特提出如下工作要求：

一、思想上要高度重视，加强组织领导

安全生产工作的规律和实践证明，房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系的建设和运行，是党中央、国务院坚持以人为本、科学发展、安全发展的战略决策，是新形势下推动安全生产领域变革创新的重大举措，是提升全行业本质安全生产水平的治本之策，是全面提高施工安全生产管理水平，最大限度地减少伤亡事故和人民群众生命财产损失的基本保障。各有关单位必须高度重视，加强领导，尽快建立组织，完善机制，设定程序，明确工作方式方法，有效开展组织好相关活动。

二、积极开展教育培训，提高安全管理水平

针对目前仍有相当一部分负责此项工作的领导、专业机构和工作部门对风险隐患双重预防工作的实施细则不了解、不理解，不能熟练运用并开展工作等情况。各单位要根据风险隐患双重预防体系工作要求和本单位实际，积极开展有针对性的内部教育培训活动。为提高对各项规范性文件及相关规范规程有效学习领会、熟练运用水平，郑州市建设安全管理协会组织，自三月下旬将开展针对建设主管部门及安全监督机构、各类施工企业及全市建设工程项目相关岗位人员的短期专业培训。

三、样板引路，及时上报有关信息

    各有关单位必须按省住建厅、市城乡建设局工作要求，尽快建立健全领导小组工作机制，每月按规定上报工作推进情况；每季度有阶段性工作小结；今年六月底上报半年工作总结。另外郑建文（2018）267号文明确要求中铁七局建设集团第五工程有限公司、中铁建设集团有限公司、中水电第十一工程局（郑州）有限公司三家单位要在三月底应基本具备观摩学习推广条件。在郑的各特级企业和各类市政公用公共建设项目必须尽快开展完善此项工作，确保在风险隐患双重预防体系建设工作中先行一步，走在前列，效果良好，可供借鉴。

四、开展试点工作，着力推进工作开展

各县（市、区）建设主管部门及其安全监督机构要积极开展辖区试点工作，及时跟进指导帮扶，解决工作疑难问题，掌握工作动态和实施状况，通报报告有关信息;在日常监督工作中要把受检单位风险隐患双重预防机制建立和运行作为主要监管内容，要和安全生产标准化考评、施工企业安全生产许可证动态监管、危险性较大分部分项工程施工过程监控、建设工程项目过程及终结安全考核评价等工作有机结合，有效推进。

凡各类施工企业、施工项目辨识、评价、汇总的重大危险源和重大事故隐患要按有关规定及时上报、有效管控，确保不发生较大以上工伤责任事故，确保全市建设行业安全生产、文明施工等各项工作顺利开展，确保按时限、按节点，高质量完成双重预防体系建设任务。 

郑建安2019-11协会培训(1).doc

      郑州市建设安全监督站                  2019年3月15日印发

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